缺纸事件的荒诞程度，让人以为背后有深意

一直以来，都有一种观点，认为国内的政府机构，办事效率虽然不行，但总比欧洲某些国家要强得多吧。希腊常被拿来举例，说中午吃完饭就找不到人了。但这个观念，现在恐怕要改一改。

本以为因缺纸而停发商标注册证，是部分媒体断章取义，后来工商总局坦率承认，确实是没纸了，采购过程出了问题。

工商总局承认媒体报道属实

“商标注册证”，对很多人来说非常重要。它是商标权的证明，也是一些法律维权时的证据。由于工商总局迟迟不核发商标注册证，直接导致部分电商和实体超市将一些品牌下架，不少商标侵权案件也不得不搁置下来。

这个东西越重要，越凸显有关部门反应迟滞的荒诞。有那么多家企业在催，有那么多家中介机构在催，8个月，愣是一张不发。以至于有人提出疑问：工商总局缺纸事件是不是隐藏了什么不可告人的秘密？

其实无算计，就是单纯地不重视

怀疑缺纸背后有阴谋，那么这个阴谋最可能是什么呢？按照惯常套路，人们首先怀疑这是不是主动创造寻租空间啊——可以办的事，就不给你办，或者拖拖拉拉地给你办，你应该能立马反应过来，懂事一点、主动一点了吧？

但这件事还真不是这样。据一位长期浸淫在商标注册代理行当的中介介绍，在最开始不核发商标注册证时，他们也“想歪了”，走关系后发现没用，证书还是拿不到。

有人调侃工商总局，说国家经济形势不容乐观，造纸业崩溃了，所以他们无纸可发。这确实有点冤枉工商总局了，工商总局需要的纸，不是A4纸，而是具有防伪功能的特制纸，市面上很难买到，需要招标。

这次是真的没纸了。从中国政府采购网上可以查到，2016年1月14日，国家工商总局办公厅资产处发布“商标注册证采购项目采购公告”，表明要采购300万张专用纸。

截图来自中国政府采购网

但是，纸是去年8月就没了，直到1月中旬才开始着手采购，这中间的4个月都在干什么？直到媒体4月份曝光，工商总局才赶忙回应和道歉，并在一个月内，处理了积压的60万份申请。

这件事背后，没有任何阴谋，他们完全有能力及时处理，但责任意识和服务意识为零，拖沓8个多月，完全是以往作风的延续。

一纸商标注册证，多少心酸泪

2014年5月，工商总局商标局内部系统瘫痪，这一瘫，就瘫到了当年的9月。这4个月内，没有一个人拿到商标注册证。据商标代理机构人士推算，若按照平常申请量，从5月到9月，至少有70万件申请因“网络故障”无法及时受理，至少数万小微企业因此蒙受损失。还有律师说，“如果没有证，我去地方工商局投诉别人侵犯我商标权，但拿不出注册证来，大部分地方都会很教条地说，那就等证发下来再来投诉吧。”

不要觉得颠覆三观，类似的事还有很多

不止工商总局，“缺纸”这个梗，其他部门也用过。河南、贵州等地的一些新生儿，无法办理出生医学证明，以致无法上户口。而医院的解释是没有专用打印纸了。原来，在2014年初，国家卫计委启用了新版出生医学证明，比旧版增加6项防伪技术，由卫计委统一印制，再逐层下发，最后发到医院手上。用完了，再逐层向上打报道，反正你就等着好了。

去年3月，河南媒体调查发现，全省待办护照积压问题严重。什么原因呢？没纸。居民普通护照都是由公安部统一印制，然后公安部把印好的空白证件下发到各地公安部门，再由各地添加信息印制。郑州市公安局出入境管理处表示很无辜，这也不是他们可以解决的问题。

总之，这一类事件，刷新了人们对某些政府机关行政效率的认知底线。

不要指望任何国家的政府部门雷厉风行，但国内有两个特色

冷静一想，不管在哪个国家，都不要指望其政府部门能像企业一样，做事雷厉风行、事急从权。不管是什么政体，在当下这个时刻，也是市场上某种服务的唯一提供商，没有人和它竞争。所以，它的表现往往就是暮气沉沉和低效，这是内生性的特点，本身没有意外。

基于这一特点，关于政府权力限制的共识是：1、权力要尽可能得小；2、权力要尽可能分散；3、政务要尽可能公开。我国政府反复强调要“简政放权”，也是这一套逻辑。

但谈到某些政府部门效率低下，国内的情况确实更加复杂些。这是由两个特色造成的。其一，没有反制手段。这一缺失主要指两方面：内无考核（做不好不会被裁员，做得好也很难被提拔）、外无压力。

“内无考核”这一点，话不能说得绝对。因为很多政府部门内部，其实是有考核和绩效的。但我们所说的考核，是基于聘任制度的考核。就在昨天，云南德宏决定招聘聘任制公务员，年薪最高可达42万。但能不能拿到这么多钱，能不能续聘，是根据年度考评结果来定的。在这样的考评制度下，缺纸缺八个月，这样的事就很难有空间。

第二个特色是，某些政府部门办事效率低，其实是一种筛选手段。前段时间，非京籍儿童的家长，做了一件让人痛心的事。他之所以这么做，完全出自走投无路的绝望。让他绝望的是“5证”：非京籍儿童在北京上学，必须具备在京暂住证、住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿。这5证看起来并不难办，但在实际操作中，据很多家长反应，“5证变28证”，甚至包括父母双方所在单位营业执照、房租完税发票、流动人口婚育证等，反复折腾你。

有关部门当然知道，这么繁琐的手续，必然造成效率低下，会让孩子错过入学的时间。但如果在这件事上谴责它低效，则完全没有意义。因为它要的就是低效，不方便直接说，我不想让你的孩子上学（以达到驱赶你的效果，控制人口），所以就用低效所制造的层层壁垒，让你望而却步知难而退。
 

对于这一套逻辑下的“政府低效”，如何处理就变得非常复杂，它是一系列政策的连锁反应，如果不从源头打破某些职能部门的心魔，很难从低效变成高效。